節約用水，指通過行政、技術、經濟等管理手段加強用水管理，調整用水結構，改進用水，實行計劃用水，杜絕用水浪費，運用先進的科學技術建立科學的用水體系，有效地使用水資源，保護水資源，適應經濟社會可持續發展的需要。水是人類賴以生存和發展的重要資源之一，是不可缺少、不可代替的特殊資源。我國水資源人均占有量只有2300立方米左右，約為世界人均水量的四分之一。沒有水就沒有生命，就沒有文明的進步、經濟的發展和社會的穩定。

用水管理的目的：①通過實行節約用水、合理用水提高用水效率；②維護社會各方面合法權益，達到公平共享；③在保護和不惡化生態環境的前提下，使水資源盡可能滿足國民經濟各部門、各地區發展的需要，充分發揮有限水資源的綜合利用效益。

用水管理的內容：用水管理的內容，包括實行水的使用權合理分配和取水許可制度，用水和排水的計量監測，用水的統計，水的有償使用和市場調節制度。超標準用水的處罰等內容。

工業總產值約占整個工業產值的40%，屬于典型的高耗能和高耗水的行業。能源消耗和水利用是一種相輔相成的關系，一方面，在能源開采、轉換、加工、利用的整個鏈條上都會消耗大量的水資源。國家發展改革委3月份發布的煤炭工業發展“十二五”規劃中提到合理控制煤炭消費總量，限制粗放型經濟對煤炭的不合理要求，當時預計2015年消費總量宜控制在39億噸左右，當時預計照此速度和規律，“十二五”末期工業用水量將達到1550億方，約占全國規劃用量的比重為24%，盡管其總量增加，但是占比基本與“十一五”末期持平。

萬元GDP用水量：萬元GDP用水量是指年用水量與年地區生產總值(GDP)的比值，是綜合反映一定經濟實力下城市的宏觀用水水平的指標。萬元GDP取水量指標可以宏觀反映水資源利用效率、計算水資源利用量和測算未來水資源需求量，是水資源規劃和節水規劃中必不可少的指標，也是世界各國通用的、可比性較強的指標。用水管理包括對工業用水、農業用水、城鄉居民生活用水、水力發電用水、航運用水、漁業用水、防洪調節用水以及水質凈化用水等方面的管理，由國家授權的部門通過法律、經濟、行政等手段進行管理。萬元 GDP用水量指標淡化了城市的經濟結構的影響，適用于城市間的橫向及城市自身縱向對比，以促進城市節約用水的開展。雖然存在受價格影響因素大、統計數據不夠完整等問題，但可以增加一些附加指標來彌補它的不足。