體育場(chǎng)館PPP模式及相應(yīng)問(wèn)題探析

摘要：我國(guó)體育場(chǎng)館多由直接投資，場(chǎng)館建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)的巨大成本增加了的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此選擇合理有效的融資模式顯得尤為重要。北京市道可特律師事務(wù)所公司業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)PPP模式及相應(yīng)問(wèn)題的分析，進(jìn)而探討利用PPP模式進(jìn)行對(duì)體育場(chǎng)館的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

一、體育場(chǎng)館和相應(yīng)PPP項(xiàng)目模式的介紹

（一）體育場(chǎng)館的界定及相應(yīng)PPP項(xiàng)目模式的介紹

1. 體育場(chǎng)館的界定

體育場(chǎng)館是為人民進(jìn)行各類體育活動(dòng)提供空間及附屬設(shè)施構(gòu)成的環(huán)境總稱，是城市發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分，其通過(guò)主導(dǎo)建設(shè)，使其具備社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能，以便來(lái)滿足各種體育賽事、訓(xùn)練和大眾健身娛樂(lè)等需要的社會(huì)公共體育設(shè)施。體育類建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)模劃分，體育場(chǎng)20000席位以上的為大中型體育場(chǎng)，20000及以下席位的為小型體育場(chǎng)；體育館3000席位以上的為大中型體育館，3000及以下席位的為小型體育館；游泳設(shè)施1500席位以上的為大中型游泳場(chǎng)館，1500及以下席位的為小型游泳場(chǎng)館。

本文研究的對(duì)象僅是投資較大、場(chǎng)館設(shè)施較好、維護(hù)費(fèi)用較高的大中型ppp模式體育場(chǎng)館項(xiàng)目。本文研究未涉及小型體育場(chǎng)館的主要原因在于小型體育場(chǎng)館投資小，區(qū)域財(cái)力基本可以解決，不適宜采取ppp模式。加之隨著人們?nèi)找孀非笪镔Y文化生活的不斷提高，居民小區(qū)、企業(yè)及公共場(chǎng)所均有小型體育設(shè)施，基本滿足了居民生活的基本健身活動(dòng)。

廣東億冠體育設(shè)施工程有限公司位于茂名市茂南區(qū)新坡鎮(zhèn)S280高水公路新圩路口

2.PPP模式介紹

PPP模式是一種新型的融資模式，它是Public-Private-Partnership各英文首字母的縮寫，通常可以理解為與私營(yíng)資本共同合作建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。通過(guò)特許權(quán)協(xié)議的簽訂，明確各個(gè)參與方的與職責(zé)，終使得項(xiàng)目順利完成。PPP可以以有效的成本為公共提供高質(zhì)量的服務(wù)，一是有利于轉(zhuǎn)換職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是有利于提高項(xiàng)目運(yùn)作效率。再者可以提高公眾的社會(huì)福利，有利于公共設(shè)施服務(wù)質(zhì)量的提高。

（二）我國(guó)體育場(chǎng)館項(xiàng)目中存在的問(wèn)題

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國(guó)民體育鍛煉意識(shí)的不斷增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)也隨之飛速發(fā)展，體育場(chǎng)館的建設(shè)規(guī)模、規(guī)格及運(yùn)營(yíng)管理等等都取得了巨大的發(fā)展。但鑒于體育場(chǎng)館項(xiàng)目具有高建設(shè)投資、高維護(hù)成本、高管理成本等三高特點(diǎn)，目前我國(guó)的體育場(chǎng)館在發(fā)展中仍然存在著諸多問(wèn)題，主要有：

1.融資途徑局限，資本匱乏。

2.體育場(chǎng)館涉及與運(yùn)營(yíng)管理信息不對(duì)稱。大型體育場(chǎng)館屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，其具有建設(shè)投資規(guī)模大、投資成本費(fèi)用高、資金回收期長(zhǎng)、維護(hù)成本高等特征。如果體育場(chǎng)館的建設(shè)只是為了滿足賽事舉辦的需求，而沒(méi)有充分考慮到場(chǎng)館的賽后運(yùn)營(yíng)需求的話，體育場(chǎng)館在后期的運(yùn)營(yíng)管理中心將會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，例如，體育場(chǎng)館的利用率地下、維護(hù)成本過(guò)高，這些都使得場(chǎng)館出現(xiàn)的前期資金投入難以收回，后期也經(jīng)濟(jì)效益低下等問(wèn)題。

3.體育場(chǎng)館維修資金匱乏，后續(xù)發(fā)展受阻。

4.體育場(chǎng)館功能單一，設(shè)施利用率低。

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產(chǎn)品主要有：籃球場(chǎng)場(chǎng)館地面建設(shè)，戶外健身器材，硅PU球場(chǎng)，bing烯酸球場(chǎng)，塑膠跑道，人造草坪，組合滑梯，環(huán)氧地坪漆，健身路徑等。

4 當(dāng)你的認(rèn)可度，粘性沒(méi)問(wèn)題，用戶比較認(rèn)可的時(shí)候可以走足球裝備和賽事包裝這一塊兒了，這時(shí)候就屬涉及前期要的一些知識(shí)貯備，足球裝備，賽事組織，廣告洽談。 每到年初歲末，或者有重大賽事比賽的時(shí)候，你就可以考慮足球裝備的事了，拿到一個(gè)優(yōu)惠折扣的足球運(yùn)動(dòng)品牌的比賽服，外套，足球這一類的東西，去推介個(gè)一些球隊(duì)，一些球隊(duì)里面你能搞定的話年年換足球裝備，添比賽衣物，足球的單子都跑到你手上了，屆時(shí)如果恰逢你想組織個(gè)上檔的比賽的話，可以開始著手了場(chǎng)地廣告，球衣廣告，飲料贊助，周邊開發(fā)等項(xiàng)目

5 適當(dāng)都學(xué)一些會(huì)籍，會(huì)所一類的，結(jié)合足球尤其業(yè)余足球，青少培訓(xùn)，賽事相關(guān)，宣傳推廣

6 希望你的球場(chǎng)可以更好。

此文摘抄自知乎