1分鐘前 　　【案件提示】 　　多地陸續收到關于餐飲店超范圍經營涼菜類食品的舉報投訴，在《食品經營許可管理辦法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》、《廣東省食品安全條例》均有相關規定，涉及法律法規競合的問題，如何適用呢？ 　　【案情簡介】 　　2019年11月29日 ，陽山縣市場監督管理局執法人員根據舉報到位于陽山縣陽城鎮的某餐館進行監督檢查，發現當事人營業場所內擺放的餐牌上標售有“涼茶類”菜品，“美團外賣”APP上顯示當事人經營的店鋪“點菜”欄中也有標售“涼菜類”菜品，執法人員當場下達《責令改正通知書》。12月3日，正式立案調查。經調查，當事人已取得《食品經營許可證》，登記的經營項目為：熱食類食品制售。當事人從2019年4月28日開始在未取得冷食類食品制售經營許可的情況下，超范圍經營冷食類食品涼拌牛肉、開胃魚皮、涼拌豬尾、紅油豬耳尖、涼拌皮蛋、涼拌黑木耳、刀拍黃瓜等，貨值金額共計3236元。 　　【案件評析】 　　根據《食品經營許可管理辦法》相關規定，食品經營項目分為銷售和制售兩類10項，食品制售分為熱食類食品制售和冷食類食品制售。食品藥品監管部門按照食品經營主體業態和經營項目的風險程度對食品經營實施分類許可。 　　本案中，當事人涉嫌超范圍經營冷食類食品的行為，在《食品經營許可管理辦法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》、《廣東省食品安全條例》均有相關規定，涉及法律法規競合的問題，《食品經營許可管理辦法》、《網絡食品安全違法行為查處辦法》屬于部門規章，《廣東省食品安全條例》屬于地方性法規，應該如何適用呢？ 　　根據《食品經營許可管理辦法》第二十七條第一款規定， 　　食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。 　　根據《網絡食品安全違法行為查處辦法》第十六條規定，　入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。 　　根據《廣東省食品安全條例》第十二條規定，從事食品生產經營應當依法取得許可，并按照許可范圍依法生產經營。許可證明文件應當懸掛在其生產經營場所的顯著位置。 　　本案中，當事人明知其取得的《食品經營許可證》中登記的經營項目為熱食類食品制售，而超范圍經營冷食類食品長達7個月之久，不符合食品經營許可證載明的許可事項發生變化的情形，故適用《食品經營許可管理辦法》不適當。本案中，當事人除了網絡銷售冷食類食品外，其經營的店鋪“點菜”欄中也有標售“涼菜類”菜品，而《網絡食品安全違法行為查處辦法》僅對于入網銷售食品做出了規定，故適用《網絡食品安全違法行為查處辦法》也不適當。綜上，本案適用《廣東省食品安全條例》進行查處較為適當。 　　【相關規定】 　　《食品經營許可管理辦法》第二十七條規定：食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。第四十九條規定：違反本辦法第二十七條第一款規定，食品經營許可證載明的許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。 　　《網絡食品安全違法行為查處辦法》第十六條規定：入網食品生產經營者應當依法取得許可，入網食品生產者應當按照許可的類別范圍銷售食品，入網食品經營者應當按照許可的經營項目范圍從事食品經營。第三十八條規定：違反本辦法第十六條規定，入網食品生產經營者未依法取得食品生產經營許可的，或者入網食品生產者超過許可的類別范圍銷售食品、入網食品經營者超過許可的經營項目范圍從事食品經營的，依照食品安全法第一百二十二條的規定處罰。 　　《廣東省食品安全條例》第十二條規定：從事食品生產經營應當依法取得許可，并按照許可范圍依法生產經營。許可證明文件應當懸掛在其生產經營場所的顯著位置。第六十條規定：違反本條例規定，未按照許可范圍從事食品、食品添加劑生產、經營的，或者食品生產許可證載明事項需要變更但未按時提出變更申請，而繼續從事生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；違法經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷許可證。 日期：2020-03-19