廣東億冠體育設(shè)施工程有限公司位于茂名市茂南區(qū)新坡鎮(zhèn)S280高水公路新圩路口

億冠體育是一家的體育場(chǎng)館球場(chǎng)地面施工公司

二、大型體育場(chǎng)館應(yīng)用ppp模式的可行性分析

（一）我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式與產(chǎn)權(quán)分析

當(dāng)前我國(guó)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主要有行政機(jī)關(guān)自主管理、事業(yè)單位管理、租賃承包管理和企業(yè)化管理等模式。行政機(jī)關(guān)自主管理和事業(yè)單位管理兩種運(yùn)營(yíng)模式下的體育場(chǎng)館社會(huì)公益性強(qiáng)，場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)全部是公有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，適用于提供公共化程度較高的全民健身服務(wù)類產(chǎn)品的體育場(chǎng)館；租賃承包管理模式下的場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)屬性強(qiáng)，場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)主要是私有產(chǎn)權(quán)，適用于提供公共化程度較低的競(jìng)技比賽、文藝演出類產(chǎn)品的體育場(chǎng)館；企業(yè)化管理模式下的體育場(chǎng)館既發(fā)揮較強(qiáng)的社會(huì)公益性又兼顧經(jīng)濟(jì)性，場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)公私共有，適用于同時(shí)提供不同公共化程度體育產(chǎn)品的綜合性體育場(chǎng)館，而多數(shù)大型體育場(chǎng)館屬于綜合性體育場(chǎng)館。

但實(shí)踐證明，單獨(dú)出資成立企業(yè)的管理模式容易產(chǎn)生政企不分現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)。而PPP模式作為一種介于傳統(tǒng)行政管理與租賃承包管理兩者間的管理模式，既能發(fā)揮公共部門的行政優(yōu)勢(shì)，又能充分發(fā)揮私人部門資金、技術(shù)和管理效率等優(yōu)勢(shì)，是多數(shù)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的較佳選擇。

廣東億冠體育設(shè)施工程有限公司位于茂名市茂南區(qū)新坡鎮(zhèn)S280高水公路新圩路口

另一方面，私人部門參與綜合性體育場(chǎng)館供給能充分發(fā)揮資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。引入私人部門參與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)，除能大大減輕財(cái)政壓力、有效降低公共部門的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)外，還能確保場(chǎng)館資源得到利用，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。大型體育場(chǎng)館運(yùn)用PPP模式，可實(shí)現(xiàn)優(yōu)的社會(huì)效益與 經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合，既能滿足舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)和關(guān)乎全民健身的公益業(yè)需要，又能通過(guò)科學(xué)化、企業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提供場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)收益狀況，減輕財(cái)政壓力，甚至帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正從管理體制上解決“以體養(yǎng)體”的難題。

廣東億冠體育設(shè)施工程有限公司位于茂名市茂南區(qū)新坡鎮(zhèn)S280高水公路新圩路口

（2）應(yīng)用PPP模式的具體情況

國(guó)家體育場(chǎng)作為國(guó)內(nèi)應(yīng)用 PPP模式的典型代表，于2003年北京市通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，終由中信集團(tuán)、北京城建集團(tuán)與美國(guó)金州公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)。中標(biāo)后，該聯(lián)合體與北京市、奧組委、北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司分別簽訂了《特許權(quán)協(xié)議》、《國(guó)家體育場(chǎng)協(xié)議》及《合作經(jīng)營(yíng)合同》。體育場(chǎng)建造總造價(jià)約 34 億元，其中 58%由北京國(guó)資公司代表投資，其余 42%由中信聯(lián)合體負(fù)責(zé)，并且聯(lián)合體和北京國(guó)資公司組建了“國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司”。市通過(guò)協(xié)議方式授予該公司 30 年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，由公司負(fù)責(zé)體育場(chǎng)的融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建設(shè)期內(nèi)，負(fù)責(zé)提供場(chǎng)地、配套設(shè)施、資金及政策支持等，奧組委負(fù)責(zé)提出場(chǎng)館功能需求與賽事要求。

在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，體育場(chǎng)所有權(quán)和處分權(quán)屬于北京市，北京國(guó)資公司放棄 58%的股權(quán)，且 30 年內(nèi)不參與分紅，但依據(jù)合作經(jīng)營(yíng)合同享有監(jiān)督體育場(chǎng)公司運(yùn)作的權(quán)利（包括建設(shè)投資、體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和修理等）、涉及公共安全和公眾利益保護(hù)的控制權(quán)（如對(duì)重大事項(xiàng)決策的否決權(quán)）；中信聯(lián)合體享有經(jīng)營(yíng)控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)。特許期滿后，體育場(chǎng)移交給北京市。