水平衡測試是對用水單位進行科學管理行之有效的方法，也是進一步做好城市節約用水工作的基礎。水平衡測試意義在于，通過水平衡測試能夠全方面了解用水單位管網狀況，各部位（單元）用水現狀，畫出水平衡圖，依據測定的水量數據，找出水量平衡關系和合理用水程度，采取相應的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，提高合理用水水平的目的。2、各類用水分析：各類用水按用途進行匯總分類，按照用水考核指標體系計算，分析用水合理水平。

水平衡測試是加強用水科學管理，至大限度地節約用水和合理用水的一項基礎性工作，它涉及節水管理的各個方面。通過水平衡測試，查清用水狀況及用水部門的平衡關系，摸清有效利用水量和損耗水量，找出用水管理上存在的問題及薄弱環節，提出優化用水途徑，挖掘節水潛力。制定有針對性的切實可行的節水措施，提高企業的用水效率，合理利用有限的水資源，并有效控制工業用水需求的增長。因此，參照以往國家節水型城市考核評價依據，本標準設置了城市節水I級、I級和II級。

水平衡測試的內容：1)實地勘查。對納入用水調查單位的基本情況、節水器具、日常，用水情況及用水消耗量的情況進行調查。調查計費水表、現有計量水表配備情況和需加裝水表的數量及位置等。調查用水單位用水單元數量，編制用水單位用水設備、設施明細表，摸清用水單元使用情況。2)掌握單位用水現狀，了解水系管網分布情況，各類用水設備、設施、儀器、儀表分布及運轉狀態，用水總量和各用水單元之間的定量關系，獲取準確的實測數據。2、基本條件評價項目為基本項，其他5類評價項目為控制項和優選項。

我們在辦理計劃用水指標時，應按照有關規定編制水平衡報告，主要評估項目取用水合理性、取水可靠性、取退水影響及水資源監測和用水管理情況。為了落實尤為嚴格的水資源管理制度，節水管理部門要求在單位取水有效期五年內開展水平衡測試，摸清實際運行期的取用水狀況，為制定計劃用水指標提供基礎的評估數據。合理分析評價單位用水水平，找出節水潛力，制定切實可行的節水措施和規劃，水平衡測試正式達到節約用水、科學用水的一項基本工作和尤為基本的方法，是節水工作開展的必要基礎依據。開展城市節水工作是一項長期工作，要建立健全長效機制必須有相關法規和上位依據。