在監(jiān)督管理方面,水土保持“三同時”制度全方面落實,近10年來共審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案34萬個,生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土保持資金4000多億元,減少水土流失量20多億噸,人為水土流失得到有效遏制。在生態(tài)修復(fù)方面,有1250個縣出臺了封山禁牧政策,累計實施封育保護面積72萬平方公里,使45萬平方公里生態(tài)得到初步修復(fù)。建成清潔小流域300多條,各地積極探索生態(tài)安全型、生態(tài)經(jīng)濟型、生態(tài)環(huán)境型小流域建設(shè),進一步豐富了小流域治理的內(nèi)涵。

效益計算 :采用有無措施或增減措施后在時空方面的對比。為實現(xiàn)科學(xué)管理和國家決策要求,必須客觀地、定量地認(rèn)識和評價水土保持的全方面和單項問題,揭示水土保持的基本情況與動態(tài)變化、水土保持的成效與進展,水土保持的潛力與展望。總效益是各項效益的融合,研究分類效益及其間的相互關(guān)系應(yīng)是主要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境既是總效益的一部分,也是促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,分析研究與不同生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的社會經(jīng)濟效益,具有現(xiàn)實意義。經(jīng)濟既是各類措施的物質(zhì)基礎(chǔ),也是國民經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建小康社會的必要條件。

水土保持面廣量大,情況復(fù)雜,既是理論問題,也是實用問題,既是自然科學(xué),也是社會科學(xué),既注重于經(jīng)濟發(fā)展,更關(guān)注生態(tài)環(huán)境,既要有辯論思維,又要考慮政策法規(guī)。從人與自然以及物與物之間的和諧共處,才是水土保持的至高理想。當(dāng)然,這既是很高的要求,也是很艱巨的任務(wù),既限于科技水平,也限于政經(jīng)條件。但是只要我們努力研究,積極爭取,總有一天能夠達到或部分達到這一艱巨而偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)。

對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進行分層剝離、保存和利用,做到土石方挖填平衡,減少地表擾動范圍;對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地,應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護、防洪排導(dǎo)等措施。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時在取土場、開挖面和存放地的外露土地上植樹種草、恢復(fù)植被,對閉庫的尾礦庫進行復(fù)墾。在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)采取防止風(fēng)力侵蝕措施,設(shè)置降水蓄滲設(shè)施,充分利用降水資源。



